中国电力企业联合会秘书长王永干昨日在山西煤炭新产业与资本化高峰论坛上表示，要解决当前煤电矛盾，就要充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励各类电力和煤炭企业通过各种方式组建大型煤电一体化公司和企业集团，实现煤、电和下游产业与经济、环境的协调发展。同时加快电煤运输通道建设和实施运输的战略性改革。
“当前，煤炭与电力两大行业间出现一些不和谐的因素，对于电力行业而言，突出表现在电煤供应不足、电煤价格持续上升、煤质不断下降，对电力企业生产经营造成了很大困难和经营风险。”王永干认为，企业燃料成本的急剧上升和国家出台煤电联动政策未能完全解决燃料成本上升的压力，导致发电企业经营出现整体性亏损。预计2020年，电力装机至少需要15亿千瓦左右，其中水电、核电、风电总容量不会超过30%，火电装机仍然是主体，制约能源发展的长期性深层次矛盾仍然存在。要实现大规模替代化石能源、实现低碳和无碳能源的加快发展，以及实现化石能源的低增长直至零增长等都面临严峻挑战。
他指出，要解决上述问题，一是电力行业要走节约高效、多元发展、清洁环保、科技先行、国际合作之路。二是要坚定不移地走多元化发展电力的道路，尽快提高水、核、风及其他新能源的比重，促进可再生能源加快发展。要努力提高水电在总装机中的比重；风电的规模性开发应是今后一个时期的重点；太阳能在逐步解决关键技术后随着经济成本下降也应注重规模建设；要积极推广秸秆发电和适合农村要求的各种发电方式。第三代核电具备了快速发展的条件，应尽快把核电规模提上去。三是要加快电网的发展。目前电网和电源投资比例分别为45%和55%，还要进一步提高对电网的投资比例。要立足我国地域和资源分布的特点，要做好1000kV交流特高压和±800直流特高压的试验示范工程和环境影响的评估工作，要在已有西电东送4800多万千瓦的水平上进一步提高西电东送的规模和水平。
此外，他还提出要积极探索电煤共赢发展良好机制：一是要加快煤炭行业的可持续发展。努力搞好煤炭供需平衡，大力发展高产高效生产技术，提高煤炭生产力，推动煤炭工业向高效安全、洁净优质的方向持续稳定健康发展。二是要实施煤电的战略结构调整，根据煤炭开采的特点和电力生产规律，促进煤、电大企业集团之间的战略合作，组建大公司和企业集团，最大限度地减少竞争个体，提高产业集中度。鼓励各类电力和煤炭企业通过资产重组、联合、上市、兼并等多种形式，按地域、煤种，输煤和输电通道和市场格局组建大型煤电一体化公司和企业集团，并充分利用煤炭能源和电力能源就地就近发展相关用煤和用电优势产业，实现煤、电和下游产业与经济、环境的协调发展。同时加快电煤运输通道建设和实施运输的战略性改革。三是要深化煤炭、电力能源领域的改革，完善能源价格体系。加快电价改革的步伐，建立适应厂网分开和煤炭逐步与国际接轨走向市场化的新形势的电价形成机制，电力价格要反映资源状况和电力供求关系。特别是在当前国内煤炭价格高企的形势下，当务之急是要解决缺煤停机、电力企业特别是火电企业的全面亏损问题。